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从根本上说,地方政府债务融资约束机制的建立比什么都重要。赋予地方政府举债权,要让地方政府可以多借债,但是又不敢多借债。如果能够建立起这样的机制,那么地方债问题从政府内部来看就不是问题。地方政府能为自己的举债行为真正负责,是地方债管理制度改革的终极目标。不少国家给了地方发债权,赋予的地方债债务限额也不一定会全部用掉,因为立法机构就能对本级政府的行为进行约束。中国规范发展地方债应该在此下功夫,强化人大监督,让地方债的规范发展更加切合实际。另外,地方债务融资决策的终身问责机制如何构建是个难题。地方债是地方公债,与银行信贷决策不一样,更重要的可能是日常问责,是对某个人或某些人的具体债务决策的问责,甚至可能是债务资金使用的绩效考核。同时,项目最初决策与具体执行之间的责任需区分清楚,例如,对于高速公路专项债收入在使用中是否按照设定的目标进行,可以启动问责机制;但对于资金运用效率如何,现金流收入如何的评价,更合理的是建立问责与绩效考核并行的机制。Wind数据显示,2016年至2018年,聚合顺营业总收入分别为8.6亿元、13亿元、20.2亿元,增速从2016年的119.13%降至2018年的55.56%。而同期,其归母净利润分别为0.34亿元、0.61亿元及0.96亿元,增速从2016年的1627.54%下降至2017年的80.9%,2018年进一步下降至56.52%。

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“比如融资方实际控制人赵兴龙,因牵涉徐翔股票操纵案被立案刑事判决;融资人第二大股东瑞丽金泽投资管理公司牵涉徐翔案,其持有的融资人的股份因违法已被冻结。东方金钰是徐翔操纵的股票之一。”投资者说。

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